必须将各单位的“三重一大”事项列入各级党组织的职责和决策的规定之中

建材规划院/建材信息中心党委书记 张广沛

　　“三重一大 ”是指重大决策、重要干部任免、重要项目安排和大额度资金的使用。从内容上看，涉及了单位发展的方向性、全局性、战略性核心问题，决策的正确与否对单位的发展起到及其重要的作用。

　　2016年10月，习近平总书记出席全国国有企业党的建设工作会议时强调：要突出监督重点，强化对关键岗位、重要人员特别是一把手的监督管理，完善“三重一大 ”决策监督机制，严格日常管理，整合监督力量，形成监督合力。

　　“三重一大 ”决策制度是伴随着我国改革开放的不断深入和社会主义市场经济体制的不断完善，根据我国的实际，在实践中所探索出的一条重要政治制度。对于我们党的领导体制建设、民主作风建设和党风廉政建设，起到了重要的保障作用。贯彻落实好“三重一大 ”决策制度，对于新时代更好地加强党的建设，更好地执行民主集中制，有效提高决策科学化、民主化、规范化，有效预防和惩治腐败，确保单位更好地发展具有十分重要的意义。

　　一是“三重一大 ”决策制度是民主集中制的重要体现。民主集中制是我们党和国家的根本组织原则、根本领导制度和组织纪律，在重大问题上实行集体决策是民主集中制的基本内容。“三重一大 ”决策制度正是在民主集中制的原则下不断完善和发展的，形成“坚持用制度管权、管事、管人，建立健全决策权、 执行权、监督权既相互制约又相互协调的权力结构和运行机制”。

　　二是“三重一大”决策制度是惩防体系的重要内容。 完善惩治和预防腐败体系是以加强对权力运行的制约和监督为主线，“三重一大 ”问题涉及的是最核心的权力。“三重一大”决策制度充分体现了惩治和预防腐败必须管好重要事项决策权的要求，这是从源头上治理腐败最有效的途径，也是构建惩治和预防腐败体系的核心内容。在“三重一大”决策制度的完善与发展过程中，其制度内容也巳经由原则性要求向具体要求、由一般性权力向要害权力、由权力执行向权力决策延伸，对关键性权力制约和监督的指向更加明确。一切腐败的源头都在于权力失去监督，落实“三重一大”制度，是为了强化对重要权力的监督，防止滥用权力和以权谋私，体现了“更加注重治本，更加注重预防，更加注重制度建设”的思路。

　　三是“三重一大 ”决策制度是确保单位党组织监督党和国家的方针、政策在本单位贯彻执行的重要举措；党组织参与重大问题决策，可合理、有效地规范单位主要领导人员用权行为，充分发挥领导班子的集体智慧和力量，实现集体决策、科学决策、民主决策、依法决策，不断提高决策水平和质量，确保单位依规有序科学健康发展。

　　建材规划院/建材信息中心主要做法

　　为贯彻落实好中央及联合会党委要求，我们制定并实施了规划院/信息中心《“三重一大 ”决策制度暂行规定》及实施细则，就“三重一大 ”事项决策的原则、内容，决策方式、规则及程序，决策执行、监督、责任追究等方面进行了规定。根据院/中心实际，共列出了4个方面30项“三重一大 ”决策事项。其中：重大决策事项涵盖贯彻党的路线、方针、政策，院/中心发展战略、年度计划、预决算、重大资产购置、项目安排、绩效考核及分配、运营机制、重大违纪事项、需要向上级报告请示事项等15项内容。重要人事任免事项涵盖院/中心后备干部推荐、中层干部任免及聘用等5项主要内容。重大项目安排事项涵盖了年度投资、基建项目、房屋装修改造等4项内容。大额度资金运作事项涵盖了大额资金调用、计划外资金使用、担保抵押等6项内容。该规定的实施，较好地规范院/中心的重大决策行为，提高决策水平、防范决策风险，促进了领导干部廉洁从业及推进党风廉政建设和反腐败斗争的深入开展，形成了党委把方向、管大局，各方各负其责的工作体系，为院/中心更好发展奠定了基础。

　　下一步，院/中心党委将以不忘初心牢记使命主题教育为契机，进一步检视贯彻落实33456党建工作系统工程过程中的差距和不足，切实把院/中心党建工作做实做好做出成效。