近日，从内蒙古工信厅发布的一则水泥熟料生产线产能指标出让公示中获悉，山水水泥将在吉林新建一条5000t/d水泥熟料生产线。公示详情显示，内蒙古扎赉特山水水泥2500t/d水泥熟料生产线产能置换于吉林白山山水水泥，用于建设一条日产5000吨新型干法水泥熟料生产线项目。此番再添熟料生产线让深陷产能过剩漩涡的泛东北地区之吉林将何以自处？

　　吉林水泥行业境况

　　价格洼地。价格是供需矛盾的晴雨表，从近几年吉林水泥价格走势也可得知，自2011年起，吉林地区的水泥价格随当地水泥需求的大幅缩减而逐步下跌，直到2016年，随着供给侧结构性改革全面深化、新时代东北振兴战略加码、当地行业自律性提高等，吉林水泥价格才逐渐得以平稳发展。

　　

　　吉林水泥价格走势

　　近些年，由于市场需求逐年下降，吉林省水泥的产量大幅下滑。据数据统计显示，吉林省2016年水泥产量3410.36万吨，同比下降4.87%；2017年水泥产量2992.05万吨，同比下降12.27%；2018年水泥产量1480万吨，同比下降50.54%。2019年水泥产量较2018年稍有上涨为1801.84万吨，同比增长24.2%。

　　业内人士认为，以上吉林水泥行业面临的种种问题，除了受区域发展不平衡、市场需求下滑影响外，更是行业前些年来盲目建设水泥生产线导致产能严重过剩的结果。

　　化解产能过剩刻不容缓

　　水泥产能严重过剩问题由来已久。早在21世纪之初，我国水泥行业已显产能过剩苗头，历经多年发展，至今产能过剩问题依然是当前水泥行业的主要矛盾。而纵观全国区域来看，东北三省产能过剩尤为严重，产能利用率仅有30%左右，其中吉林省2018年熟料产能利用率为约34%。

　　为了抑制产能过剩和重复建设引导产业健康发展，化解产能严重过剩矛盾，国家先后下发了国发〔2009〕38号、国发〔2013〕41号、国办发〔2016〕34号等文件，明确规定严禁新增产能，新建项目必须进行产能置换。

　　吉林省根据实际情况率先组织申请水泥行业化解过剩产能试点。2016年7月工信部在给吉林省工信厅《关于同意吉林省开展压减水泥过剩产能加快行业脱困转型发展试点的批复》中称“ 开展水泥行业化解过剩产能试点，重在推进企业联合重组，创新业态和模式，压减过剩产能，实现产能利用率回归合理区间。力争到2018年底，压减熟料产能800万吨”。

　　根据企业诉求和工信部批复，2018年12月，由吉林省三大水泥生产企业亚泰建材(51%)、中国建材北方水泥(20.4%)、金隅冀东水泥(28.6%)共同出资组建的吉林水泥集团成立。集团所属企业水泥熟料产能2500万吨，占全省的93%；水泥产能4310万吨，占全省的83%，在一定程度上解决了低行业集中度对化解过剩产能的制约。

　　虽然政府和企业一直在推进压减水泥产能步伐，但是从当前的行业淘汰产能情况来看成效貌似并不乐观。化解过剩产能矛盾的主要要求就是缩减水泥熟料产能，产能不压减下来，过剩问题就依然存在。

　　日前，乔龙德会长也曾指出东北水泥产能利用率继续下降，连续几年企业都处于亏损和亏损的边缘，这不是东北水泥企业不努力，不错峰，关键的问题是产能还在增加，合规的不合规的都在置换产能。此次吉林将置换进（部分）产能新建一条5000t/d水泥熟料生产线又何尝不是印证了以上说法。

　　有业内人士算了这样一笔账：在吉林新建1条5000吨，要置换6250吨。如6250吨全从吉林出，理论上吉林压减了1250吨产能（年38.75万吨）。而现方案是，6250吨中暂只见到其中2500吨从内蒙古出。姑且还有3750吨全由吉林省内出的话，那么，吉林新增2000吨，即年62万吨水泥熟料产能。如剩下3750吨全由吉林省出，两相相抵，净增23.25万吨水泥熟料产能是妥妥的。

　　在区域产能严重过剩的背景下，吉林在尚未完成水泥产能压减任务之时，又将通过从省外异地置换进来（部分）产能，再上新的生产线，对本省化解水泥产能过剩任务可谓是雪上加霜。