“十三五”是我国经济社会发展全面建成小康社会、加快从制造大国转向制造强国的重要阶段，也是我国建材工业实现转型升级、由大变强、超越引领的关键时期。为提前谋划建材工业“十三五”规划，工业和信息化部2014年就委托中国建材工业规划研究院组织开展了建材工业“十三五”规划前期重大问题的研究，这在此前的所有五年规划中属着手较早、投入时间和精力最多，而且是“开门”搞研究的一次重要尝试。不仅中国建材工业规划研究院投入了主要力量和精力，同时诚邀全国各相关专业协会、地方行业协会、建材科研设计院所以及有代表性的各类企业共同参与研究。研究过程中，国家又相继出台了一系列事关国家经济社会发展规划、战略和重大改革的文件及配套措施，包括“一带一路”、两化深度融合和“互联网+”、“大众创业、万众创新”、“中国工业4.0和《中国制造2025》”、《关于加快推进生态文明建设的意见》等。每一项重大经济战略或改革的出台，课题组都要认真组织学习、讨论，并结合实际深入理解和把握与建材工业未来发展的关系，尽可能融入“十三五”规划前期重大问题研究之中。

　　经过历时一年多的研究，课题组对建材工业发展现状，特别是“十二五”期间行业发生的变化，取得的成就和问题有了比较客观的认识,对建材工业未来特别是“十三五”期间面临的发展环境和国内外形势有了相对比较清晰的研判。在此基础上，对“十三五”建材工业发展的基本指导思想、方向、目标和主要任务进行了梳理，初步形成了发展的基本思路，并在参研单位和课题组内形成了共识。目前研究结果已正式上报委托部门，将作为编制“十三五”规划的重要基础支撑和参考。为便于大家了解掌握相关研究情况，为各地、各部门、各单位研究编制“十三五”规划提供帮助，现将研究过程中形成的一些认识和观点提出来供大家讨论。由于距离“十三五”规划编制、定稿和发布还有一段时间，期间国内外经济情况、特别是围绕经济社会发展和改革还可能会有新的重要文件和举措出台，因此这些认识和观点都不是最终的意见和结论，仅供大家参考。

　　一、“十二五”建材工业的变化和成就

　　1、产业规模继续扩大

　　2014年规模以上建材工业企业完成主营业务收入4.8万亿元，与2010年相比，前四年完成主营业务收入年均增长15.5%，比同期全国工业年平均增速高出3.6个百分点。

　　2014年水泥熟料产量14.2亿吨，增长20.2%；水泥产量24.8亿吨，增长32.2%；平板玻璃产量7.9亿重量箱，增长25.4%；建筑陶瓷产量102.3亿平方米，增长31.2%；玻纤产量308万吨，增长14.5%。

　　2、产业结构明显优化

　　产业技术结构调整取得显著成效。目前水泥新型干法比重达95%以上，平板玻璃中浮法玻璃和玻纤池窑拉丝比重均达90%以上，新型墙材比重接近65%。淘汰落后产能目标和任务提前完成。2011～2014年，全国累计淘汰落后水泥产能6亿吨、平板玻璃产能1.5亿重量箱，提前完成“十二五”规划目标。

　　产品结构调整取得较明显进展。传统建材占建材工业产值比重逐年下降。2013年规模以上建材工业企业中，水泥和平板玻璃企业主营业务收入占24.4%，比2010年下降4个百分点。与此同时，加工制品业发展迅速，建材加工制品等高附加值产品比重提升。2014年混凝土及水泥制品行业主营业务收入超过1万亿元，首次超过水泥制造业，成为建材工业最大产业，统计范围内的水泥混凝土及水泥制品行业的产业经济规模已超过水泥制造业；2014年规模以上技术玻璃制品制造业销售额已经达到平板玻璃制造业2倍以上；建筑用石加工业已成为建材行业第四大产业。玻璃深加工、石材加工、复合材料及制品等行业平均增速超过20%。

　　产业组织结构明显优化。水泥、平板玻璃、玻璃纤维等行业产业集中度进一步提高，大型企业集团继续发展壮大。2013年水泥前十家企业集团产量占水泥总产量的37.8%，比2010年提高12.8个百分点，已提前完成“十二五”规划制定的目标。平板玻璃年生产能力5000万重量箱以上的企业（集团）从2010年的1家增加到2013年的6家，其生产能力占全国总量的40.3%。前三家玻璃纤维企业生产集中度为68%，比2010年提高6个百分点。新型墙体材料和建筑部品、玻璃、陶瓷、石材等产业园区和产业聚集区发展迅速，日益成为支撑行业创新、延伸产业链的有效载体，许多产业园区或聚集区正成为区域经济发展的支撑。