近日，江西省墙革办发布《江西省墙体材料革新“十三五”规划》。《规划》全面总结“十二五”全省墙材革新工作，确立了“十三五”墙材革新工作指导思想、基本原则、总体目标和发展重点。

　　“十二五”期间，在国家发展和改革委员会的精心指导和江西省工业和信息化委员会的正确领导下，江西省各级新型墙体材料管理机构紧紧围绕国家《“十二五”墙体材料革新指导意见》，严格实施《江西省促进发展新型墙体材料条例》（以下简称“条例”），因地制宜地开展墙体材料革新工作并取得显着成效，全面完成国家和《江西省墙体材料革新“十二五”规划》提出的发展目标和各项任务。

　　一是政策措施进一步完善。先后印发了《关于推进新型墙体材料行业快速发展的意见》、《江西省工信委关于推进新型墙体材料行业节能降耗的指导意见》、《江西省绿色建材生产和应用行动计划（2016-2018）》、《江西省新型墙体材料产品认定管理办法》、《江西省新型墙体材料行业转型升级示范企业认定办法》和《关于贯彻执行国家<烧结多孔砖和多孔砌块>（GB 13544-2011）的实施意见》；修订了《江西省省级新型墙体材料专项基金补助暂行办法》、《江西省新型墙体材料目录》；出台了《江西省新型墙体材料产品标识管理办法(试行)》、《江西省新型墙体材料生产企业检（试）验室建设验收管理办法（试行）》。各设区市、县（市）政府制定出台了一系列以促进地方新型墙材发展、“禁实”“限粘”“禁粘”为核心的政策措施。

　　二是新型墙材发展迅速。“十二五”期间，全省新增符合国家产业政策的新型墙材生产线235条，新增产能172.3亿块标砖。2015年，全省新型墙材产量达265亿块标砖，超额完成“十二五”发展目标；新型墙材生产比例达85.1%，比2010年提高8.8个百分点，累计生产新型墙材1178.7亿块标砖，比“十一五”增长70.1%。有16个品种列入《江西省新型墙体材料目录》，308家企业列入《江西省新型墙体材料生产企业和产品目录》，形成了以页岩煤矸石烧结多孔砖和蒸压加气混凝土砌块为主的新型墙材系列产品；开发了页岩煤矸石烧结保温砌块、灌芯复合保温砌块、蒸压加气混凝土板等新产品。

　　三是新型墙材推广应用成效显着。城镇建筑以新型墙材为主的应用格局更为清晰。五年来，全省“禁实”范围累计应用新型墙材的建筑面积达16656万平方米，比“十一五”时期增长38%。2015年，新型墙材应用比例达87%，比2010年提高10.7个百分点，超额完成“十二五”规划目标。

　　四是“限粘”“禁实”如期完成。“十二五”期间，全省开展“限粘”“禁实”行政执法监督检查2.4万余次，责令停止违法设计使用实心粘土砖244起，实施行政处罚97起，依法取缔关闭实心粘土砖生产企业105家，淘汰实心粘土砖生产能力7.94亿块标砖；对其他粘土砖生产企业进行清理整顿，2015年实心粘土砖产量降至32.04亿块，与“十一五”末相比下降38.7%。全省列入国家第一批、第二批“城市限粘、县城禁实”名单的9个城市、38个县城均如期全面完成工作任务。

　　五是节能减排取得新成效。到“十二五”末，新型墙材单位产品生产能耗同比下降35.7%。五年累计生产新型墙材1178.7亿块标砖，节约土地19.4万亩，节约能源730万吨标煤，综合利用粉煤灰、煤矸石、工业尾矿等固体废弃物9500余万吨，相较“十一五”增长140%。

　　六是科技支撑促转型升级。加大科技扶持力度，支持一批新型墙材生产企业实施技术改造，引导企业采用电子计量配料系统、新型真空挤砖机、自动码坯机、大断面隧道窑、自动焙烧技术等新技术、新装备，提升了行业机械化、自动化发展水平，促进了行业转型升级。延伸新型墙材产业链，加强新型墙材机械技术装备制造企业与新型墙材生产企业对接；鼓励研究开发大型化、精细化、成套化技术装备，支持科研院所研究开发烧结保温砌块、灌芯复合保温砌块等新产品，推动行业向中高端墙体材料发展；编制了烧结保温砌块、灌芯复合保温砌块、蒸压加气混凝土砌块与蒸压加气混凝土墙板等新型墙材工程应用技术标准，促进了新型墙材推广应用；制定了烧结墙体材料制品、蒸压加气混凝土单位产品能源消耗限额及计算方法两项省标，推动企业实施节能降耗；编制了烧结制品、蒸压加气混凝土制品行业清洁生产评价指标体系（试行）。

　　七是专项基金征管用严格规范。严格规范新型墙体材料专项基金征收和使用管理,研究制订年度省级新型墙材专项基金补助项目申报指南，扶持新型墙材项目237个，新建和升级改造一批新型墙材生产企业和生产线，积极有效地引导、支持和促进了全省新型墙材的发展。

　　“十三五”时期，江西省新型墙材发展将致力于三个转变，即发展方式从粗放型向绿色低碳可循环发展转变、从传统要素驱动向创新驱动转变、从小而多向集约发展平稳发展转变。《规划》确立了全省墙材革新发展的指导思想：以“创新、协调、绿色、开放、共享”的发展理念为统领，以绿色建筑、新型工业化、城镇化等需求为牵引，以推进城市“限粘”和“禁粘”、县城“禁实”和新型墙材应用为主线，以绿色、低碳、循环为主要发展方式，以创新驱动促进行业结构调整与优化升级，提升行业发展水平，推动全省墙材革新事业向更高水平迈进。

　　《规划》明确：到2020年末，设区的市和县级市城区范围内全部实现“限粘”，有条件的城市向“禁粘”推进；所有县城规划区范围内实现“禁实”，并推动乡镇“禁实”，有条件的县城向“限粘”推进。符合国家产业政策的新型墙材生产比例达86%以上；新型墙材应用比例达90%以上。新型墙材生产技术与装备水平显着提升，产品质量明显提高，产品结构进一步优化，形成一批符合绿色墙材评价指标要求的新型墙材体系，建成若干特色鲜明的新型墙材生产企业（集团），基本实现从简单替代粘土砖向满足绿色节能建筑要求的功能型墙体材料升级。

　　《规划》提出了六项重点任务：一是进一步加强和完善政策法规体系，开展《江西省促进发展新型墙体材料条例》的修订工作；严格依照循环经济法、清洁生产促进法等法律的规定以及国家产业政策的相关要求，修改和调整条例的相关条款，切实做到与国家法律相一致。二是到“十三五”末，全省设区的市和县级市城区全部实现“限粘”，有条件的实现“禁粘”；所有县城实现“禁实”，有条件的实现“限粘”。积极推动乡镇“禁实”工作开展，努力探索适合农村“禁实”的工作方式和方法，重点加强农业废弃物资源化利用研究，开发适合农民建房所需的保温砖和轻质复合条板产品，以替代农村普遍使用的实心粘土砖。三是淘汰一批规模小、工艺装备差、能耗高、环境污染大的落后产能；以创新驱动，加大技术创新力度，开发适应绿色建筑和建筑工业化发展需求的新产品，培育高端产品市场，促进产能结构优化，带动行业转型升级。四是促进绿色生产，推进节能减排，对现有工艺和装备实施节能、减少粉尘排放和烟气脱硫脱硝除尘等技术改造。逐步淘汰能耗不达标、环境污染大、工艺装备落后的生产企业，提高全省新型墙材行业准入门槛。五是全面推进新型墙材行业的“协同创新”，推动各创新主体大跨度整合互补性资源，充分发挥各自能力优势，确保新型墙材行业生产要素得到有效汇聚，集中精力突破、发展一批具有绿色建材标识，满足建筑工业化需求的新型墙体材料。六是培育建设一批符合绿色建材要求的新型墙材生产基地，推动新型墙材在绿色建筑中的应用示范，促进节能、环保、绿色新型墙材的发展。鼓励各地根据产业发展基础和资源禀赋，因地制宜推动绿色新型墙材的应用。