绿色发展是当今时代发展的大趋势、大方向，是转变经济发展方式、调整优化经济结构、实现科学发展和可持续发展的必然选择。党的“十八大”已经把生态文明建设列入建设文明国家的总布局，实现各行各业的绿色发展，是建设生态文明的题中应有之义。建材产业作为国民经济的重要基础原材料工业，既有自身发展中的节能减排和资源综合利用重任，还肩负着为生态文明建设提供材料支撑的重要使命，绿色发展是“十三五”建材工业发展的重要主题，如何实现建材工业更高水平的绿色发展需要寻求新的支撑点和发展路径。

　　一、走绿色发展道路是建材工业发展的必然选择

　　1、绿色化已成为新常态下经济发展的新任务、推进生态文明建设的新要求

　　实现经济社会与环境的协调可持续发展成为社会发展的必然趋势，大幅度降低能源消耗强度和二氧化碳排放强度是未来经济社会发展的重要目标，国家对节能、环保的要求将会越来越高。今年5月党中央、国务院发布的《关于加快推进生态文明建设的意见》，首次提出了“绿色化”概念，并将其与新型工业化、城镇化、信息化、农业现代化并列，这是在党的十八大和十八届三中、四中全会对生态文明建设做出顶层设计和总体部署的基础上，对当前和今后一个时期提出的任务、目标和具体措施，必将对我国的生态文明建设产生深远影响。

　　生态文明建设的推进，对建材工业绿色发展带来机遇的同时,也提出更高要求，行业发展面临资源、能源和环保约束增强的挑战，建材工业的发展必须全面纳入以节能、减排、节约资源、降低污染物排放、强化环境保护的绿色生态化发展轨道，建材工业必须走绿色发展之路，进一步推进节能减排和资源综合利用，加快提升绿色发展能力。

　　2、建材工业实现自身可持续发展迫切需要提升绿色发展水平

　　改革开放以来，特别是进入新世纪以来，我国建材工业通过引进并消化吸收当代世界先进生产工艺和技术，大力推进产业技术结构调整，节能减排和资源综合利用取得长足进展,特别是进入“十二五”以来，绿色发展已成为行业共识，粗放发展方式得到抑制，治污减排成效显著，生态产业功能更加完善，已成为循环经济发展和改善城市环境的重要环节。但总体看,能耗水平与国际先进水平相比还有一定差距，水泥行业的能耗平均水平与国际先进水平比存在约10%的差距，平板玻璃行业能耗与国际先进水平相差20%左右；行业的污染物排放总量较大，2013年建材工业烟粉尘、氮氧化物和二氧化硫排放量分别占全国工业排放总量的24%、17.6%和10.9%，位居工业部门前三位,加快推进建材行业的产业转型、绿色发展刻不容缓。

　　面对日益严峻的资源环境约束，建材工业必须切实转变发展方式，加快转型升级，走绿色发展之路，加快提升自身的绿色发展、循环发展和低碳发展能力，合理利用资源和能源，全面推进清洁生产，充分发挥建材工业综合利用废弃物的特点，拓展产业功能，进一步降低对资源能源的消耗和污染物的排放，把对自然资源的需求和生态环境的影响降到最小，促进建材行业发展方式的转变和实现自身的可持续发展。

　　二、实现更高水平的绿色发展成为“十三五”建材产业发展的主要任务

　　“十三五”建材工业的发展应牢固确立绿色发展理念，坚持走绿色发展道路，以实现节能减排和资源综合利用为重点，以技术创新为支撑，加快绿色改造升级，进一步提升节能减排和资源综合利用水平，大力发展绿色建材，依靠政策标准创新和保障，推进建材工业向更高水平的绿色方向发展。

　　1、进一步淘汰落后生产工艺，提升产业的能效和环保水平

　　结构性减排，始终是建材工业节能减排的重点，淘汰落后产能也是推进行业节能减排、绿色发展的重要手段。2011-2014年，全国累计淘汰落后水泥产能6亿吨、平板玻璃产能1.5亿重量箱，已提前完成“十二五”规划制定的落后产能淘汰目标。但水泥、平板玻璃依然还是产能严重过剩行业，其落后生产能力还有淘汰空间。

　　对产能严重过剩的水泥及平板玻璃行业要加大淘汰落后力度，积极化解产能过剩。一方面要继续严格执行《产业结构调整指导目录》的规定，按期、彻底淘汰目录规定的落后产能，另一方面要通过提高淘汰落后产能标准，严格执行能耗限额标准和污染物排放标准，加快淘汰落后，从整体上提升能效和环保水平，加快产业转型升级，推进绿色发展。

　　2、以绿色制造技术为支撑，加快绿色改造升级

　　实施以节能减排为主要目标的技术改造和升级，加快推进传统制造业的绿色改造。通过技术改造，推广先进生产工艺和节能减排技术，积极开发并推广适用于水泥、平板玻璃、建筑卫生陶瓷等行业能源梯级利用、窑炉烟气除尘脱硫脱硝技术装备；推广清洁能源使用，实施绿色生产；完善节能减排标准、标识等评价体系；推动两化深度融合，建设企业能源管理中心，完善企业能源计量管理制度，推进合同能源管理，开展能效对标，推进节能减排，全面提升建材工业能效水平和清洁生产水平。

　　3、走循环经济之路，向新型环保产业转型

　　建材工业是资源综合利用的重点产业，要充分利用建材工业自身的工艺特点，处置工业副产品、城市和生活废弃物，使这些废弃物通过建材生产工艺转化成为建材工业的原料和燃料,这是实现建材产业绿色发展的重要途径。据测算，目前建材行业工业固体废弃物的综合利用量已突破10亿吨，其中水泥(混凝土)和墙体材料生产占90%以上，“十三五”要大力发展循环经济，进一步提高资源综合利用水平。

　　鼓励并支持综合利用各类工业固体废弃物，继续推进粉煤灰、煤矸石、矿渣、钢渣、工业副产石膏、电石渣等在水泥和墙体材料生产中的综合利用。

　　实施水泥窑燃料替代推进计划，推进水泥窑利用可燃废弃物替代化石燃料；积极推进木/竹材料及其废弃物、粮食作物秸秆等农林废弃物、工业废渣、尾矿及建筑垃圾等的综合利用，实现资源化利用和无害化处置，扩大资源综合利用范围和利用总量。

　　加大对水泥窑协同处置城市污泥、生活垃圾及其他有害废弃物的技术装备研发和推广力度，在中等以上城市周边选择具备条件的水泥工厂进行有害废弃物协同处置改造，使水泥企业成为保护生态环境的新型工业企业，成为生态文明建设不可或缺的一环，推进水泥行业向绿色环保产业转型。

　　继续推广水泥窑低温余热发电技术，同时加快推进玻璃熔窑、陶瓷窑炉和砖瓦窑炉的余热利用。

　　提高矿山的采矿回收率，推进尾矿的综合利用，努力提高资源利用效率。